Пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков признал в России военную цензуру и назвал войну «войной». Сама цензура действует в стране более двух лет, за распространение «заведомо ложной информации» об армии грозит до 15 лет лишения свободы, однако прежде официальные лица отрицали ее существование. Теперь, когда цензура признана на государственном уровне, «Первый отдел» рассказывает, как именно работают запретительные законы, связанные с распространением информации, в чем разница между «фейками» и «дискредитацией», кто и когда придумал «ориентироваться на данные Минобороны», и почему император Александр I — это «отец» военной цензуры, хотя изначально он собирался ее отменить.
Цензура — это не просто запрет на что-то, а целая система государственного надзора за информацией. Цензура вводится для ограничения либо недопущения распространения идей и сведений, которые само государство считает нежелательными.
Военная цензура — это система ограничений, действующих во время войны. Как правило, она касается сведений, составляющих военную тайну, но порой распространяется и на другую информацию. Например, политическую.
Фактически — да. Как только люди изобретали новый способ распространения информации, государство придумывало механизм для ее ограничения.
Сам термин «цензура» возник в Древнем Риме, где цензоры контролировали всю публичную информацию.
Античный автор Дионисий Галикарнасский писал: «Но римляне открыли все дома и вплоть до спален довели власть цензоров, сделав их надзирателями и хранителями всего, что происходит в жилищах».
А в Древней Греции, например, тиран Писистрат организовал комиссию по сверке разных версий гомеровских текстов, чтобы свести их к единому каноническому стандарту.
Институт цензуры в России построил Иван Грозный. В 1551 году были приняты «100 глав» (Стоглав) — свод государственных решений и законов. Стоглав впервые ввел предварительную и последующую цензуру в отношении религиозных текстов.
«Отец» именно военной цензуры в России — император Александр I. При том, что вступал на престол он с намерением отменить все цензурные ограничения.
Вот как все начиналось. 31 марта 1801 года Александр I подписал указ:
«…повелеваем учиненные указом 18 апреля 1800 года запрещения на впуск всякого рода книг и музыки отменить, равномерно запечатанные <…> частные типографии распечатать, дозволяя как провоз иностранных книг, журналов и прочих сочинений, так и печатание оных внутри государства».
Александр I отменил предварительную цензуру, прекратил работу цензоров, поставил науку и художества в независимость от полиции и разрешил создавать вольные типографии.
Но либеральные планы императора скорректировало нападение Наполеона. Начав войну с Францией, Александр I создал комитет «по сохранению всеобщего спокойствия и тишины», в 1807 году преобразованный в «комитет общей безопасности». Его полномочия были в том числе цензурными.
Цензура запрещала французские исторические книги и художественные произведения, материалы, в которых восхвалялся Наполеон. В 1811 году в России было создано Министерство полиции — ему дали все основные цензурные полномочия. Министерство контролировало типографии, проверяло журналы, книги, иностранные сочинения, переводы, книги из-за границы, театральные постановки, афиши, объявления, рекламу.
Нынешняя военная цензура запрещает публиковать сведения, которые расходятся с «официальными данными Минобороны».
Такое происходит не впервые. Важная веха в истории цензурных ограничений в России — Русско-турецкая война (1877—1878 гг.)
В апреле 1877 года министр внутренних дел Александр Тимашев попросил военного министра Дмитрия Милютина не пускать корреспондентов газет в район боевых действий, так как «во время последней Сербской войны они доставляли многие известия, совершенно неверные или неудобные для оглашения и даже вредные».
Тимашев предложил разрешить только перепечатку официальных сведений и его предложения были приняты.
В XIX век цензура вообще, и военная цензура в особенности, была нормой в системе государственного управления. Цензуру вводил и Наполеон, и другие европейские монархи, и власти США.
В Америке военная цензура была введена во время Гражданской войны в 1861 году. Журналистам под угрозой закрытия издания и ареста запретили публиковать информацию, которая могла бы пойти на пользу Конфедерации.
Первая мировая война — тоже время цензуры. Николай II утвердил Временное положение о военной цензуре на следующий день после вступления России в войну. При этом документ готовился в правительстве заранее. В первой же его статье указывалось: «Военная цензура есть мера исключительная и имеет назначением не допускать по объявлении мобилизации армии, а также во время войны оглашения и распространения путем печати, почтово-телеграфных сношений и произносимых в публичных собраниях речей и докладов, сведений, могущих повредить военным интересам государства».
Командующим армией разрешалось запрещать выпуск периодических изданий в подчиненной им местности. Контроль над печатью вверялся военным цензорам.
Они получили право «не допускать к опубликованию путем печати всякого рода сведений …которые могут, по мнению цензора, оказаться вредными для военных интересов государства». Виновным в разглашении секретных сведений грозила тюрьма. Такое же наказание предполагалось и для тех, кто призывал к прекращению войны.
Председатель Совета министров Иван Горемыкин писал: «Военная цензура, просматривая предназначенный к выпуску в свет газетный материал, должна оценивать последний не с одной лишь узковоенной точки зрения, а и с общеполитической».
Во время Второй мировой войны в РСФСР, как и во всем СССР, и как и в мирное время, действовала всеобщая политическая цензура.
Официальным рупором государства было агентство ТАСС. Именно ТАСС контролировал газеты, поставляя им информацию о фронте и пропагандистские статьи, вплоть до фотографий.
Цензорский контроль был многоуровневым — сначала издания просматривали до печати, потом после выхода. Контрольный просмотр проводился ежедневно.
После распада СССР в новой Конституции России была принята статья 29. Вот все ее пункты, включая #5, который прямо запрещает цензуру:
Статья 29:
1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.
2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.
Запретительные законы, принятые после вторжения в Украину были написаны заранее, во время так называемой «операции» в Сирии.
В мае 2018-го в Госдуму был внесен федеральный закон №32 о поправках в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы. С теми самыми формулировками об «установления уголовной ответственности за действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил РФ и за распространение заведомо ложной информации об использовании Вооруженных Сил РФ”».
Среди авторов того закона были первые лица всех парламентских партий: Вячеслав Володин, Геннадий Зюганов, Владимир Жириновский, Сергей Миронов. Однако в 2018 год проект отправили на доработку и забыли на четыре года. Вспомнили в феврале-марте 2022.
3 марта 2022 года законопроект был предложен ко второму чтению по инициативе и уже на следующей день принят Госдумой, рассмотрен на заседании Совета Федерации, подписан Путиным и опубликован. Вскоре закон распространили не только на армию, но и на другие ведомства, такие как посольства, прокуратуру, Росгвардию, а также на тех, кто армии «помогает» — на добровольцев и ЧВК.
Тогда же был принят и закон о «фейках», окончательно утвердивший военную цензуру в современной России.
В июне 2022-го Минюст выпустил методички, в которых отвечает на этот вопрос с точки зрения российского государства.
Если коротко, фейк — это ложный (с точки зрения государства) факт. А дискредитация — это мнение.
Минюст приводит такие примеры. Если вы сказали: «армейский батальон вторгся в такой-то город и выполнил…» — это «распространение заведомо ложной информации», то есть, фейк. А если вы сказали «не согласен с происходящим в городе N…» — это дискредитация.
То есть российские власти официально признают, что наказывают за мнение и несогласие с войной.
Благодаря этим двум законам государство получило возможность запретить любое неодобрительное высказывание.
По данным ОВД-инфо, с 24 февраля 2022 года в России возбуждено более 10 тысяч дел, связанных с «дискредитацией» и «фейками» об армии, 1022 человека подверглись уголовному преследованию.
Правозащитники зафиксировали 1559 случаев давления на журналистов и блогеров.
Нет. Вот так, например, он отвечал на вопрос о цензуре в 2023 году на Санкт-Петербургском международном культурном форуме.
«Вы спросили, знаем ли мы, как это делается. Я, как бывший сотрудник КГБ, знаю, как это делается, но мы этого не делаем», — сказал тогда Путин.
Пресс-секретарь Путина, Дмитрий Песков, тем временем, не согласен со своим начальником:
«В состоянии войны, в котором мы находимся, ограничения оправданы, как и цензура оправдана, что греха таить. Мы в состоянии войны. Но когда война закончится, а любая война заканчивается миром, то должна быть полная свобода информации», — сказал он.