В совеременной России «антиэкстремистское» законодательство стало удобным инструментов для репрессий. Власти считают экстремистами оппозиционеров, представителей ЛГБТК-сообщества, участников религиозных организаций и людей творческих профессий. При этом формулировки в некоторых «экстремистских» статьях и федеральном законе крайне размыты, что дает силовикам возможность трактовать их в свою пользу.
Мы разобрали основные «антиэкстремистские» статьи, привели примеры преследования по ним и рассказали, как можно себя обезопасить.
Согласно Федеральному закону «О противодействии экстремистской деятельности», к экстремизму относятся:
- насильственное изменение основ конституционного строя и/или нарушение территориальной целостности РФ;
- публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
- возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
- нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
- воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
- воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
- совершение преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы;
- использование экстремистской или нацистской символики и атрибутики;
- распространение заведомо экстремистских материалов, их изготовление или хранение для массового распространения.
«Антиэкстремистские» статьи есть как в уголовном, так и административном кодексах. Уголовная ответственность по ряду преступлений наступает, если человека уже привлекали к административной ответственности за это же действие — например, за демонстрацию «экстремистской» символики.
Под публичными призывами понимаются выраженные в любой форме (например, в устной, письменной, с использованием техники) обращения к другим лицам с целью побудить их к экстремистской деятельности.
Преступление считается оконченным с момента публичного распространения обращения. Удалось ли побудить кого-либо к экстремизму или нет, значения не имеет.
Максимальное наказание — пять лет лишения свободы.
Что власти могут посчитать такими призывами?
- Комментарии «Смерть фашиZzZстким оккупантам!!!» и «Россия — фашистское государство».
- Призывы препятствовать деятельности государственных органов.
- Разговор с заключенными, в котором обвиняемый, по версии следствия, «стал осуждать всех российских военнослужащих, которые участвуют в специальной военной операции, и желать им всем сдохнуть».
Власти используют статью 280 не для предотвращения общественно опасных последствий, а для преследования тех, кто не согласен с официальной политикой. Суды не проверяют, были ли у «призывов к экстремизму» какие-либо общественно опасные последствия.
Кроме того, по этой статье никогда не привлекают провластных пропагандистов, которые публично призывают убивать людей из-за их национальности или политических взглядов.
Правозащитный центр «Мемориал»:
«Зачастую поводом для преследования являются даже репосты чужих высказываний, не сопровождающиеся выражением согласия и одобрения с ними. Обвинения зачастую опираются на расширительное толкование и без того очень широко и неконкретно сформулированные в законодательстве понятия экстремизма и другие нормы, а также на выводы зависимых от следствия экспертов».
Адвокат Валерия Ветошкина, которая участвовала в защите ФБК, когда организацию признали экстремистской:
«В парадигме прокуратуры любая оппозиционная деятельность теперь считается экстремистской. Вы можете менять власть путем участия в выборах, но если вы выводите людей на улицы, то это “призывы к насильственной смене режима”, а значит — экстремизм».
Уголовное дело по статье возбуждают в случае, если человека в течение года привлекали за это к административной ответственности.
За административный проступок предусмотрены штрафы до ста тысяч рублей. Максимальное наказание за преступление — пять лет лишения свободы.
Что власти могут посчитать такими призывами?
- Картинку с надписью «Ростов-на-Дону это Украина»
- «Публичную демонстрацию» татуировки с украинским трезубцем и надписью «Крим Україна»
- Слова «Ингрия будет свободной»
«Возбуждением ненависти» считаются действия, направленные на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе. Уголовное дело по статье возбуждают, если человека в течение года привлекали за это к административной ответственности.
По административной статье грозит штраф до двадцати тысяч рублей, либо обязательные работы до 100 часов, либо административный арест до 15 суток. Максимальное наказание по уголовной статье — шесть лет лишения свободы.
По данным правозащитного центра «Сова», в 2023 году резкие, но не призывающие к насилию высказывания о силовиках стали поводом для привлечения к ответственности по ст. 20.3.1 КоАП более чем в трети всех случаев. Наказывали и за несдержанные высказывания в адрес чиновников, военных, представителей правящей партии, властей в целом и лично президента. Поводом для критики становились как недовольство вооруженными действиями против Украины, так и полицейский произвол и злоупотребления местных чиновников.
Что могут могут посчитать «возбуждением ненависти»? Несколько реальных примеров:
- видео с высказыванием «на СВО идут одни алкаши»;
- высадка таксистом пассажиров-участников войны в Украине;
- просьба участнику войны покинуть кафе;
- пост на тему возможных последствий для силовиков их же произвола;
- фото написанных на стене цифр 1312 (число 1312 принято расшифровывать как acab — all cops are bastards — прим. «Первого отдела»).
Под этим понимается:
- создание организованной группы лиц для подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности;
- руководство таким экстремистским сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями;
- создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества в целях разработки планов и/или условий для совершения преступлений экстремистской направленности.
Максимальное наказание — десять лет лишения свободы.
Преступление считается оконченным с момента его совершения независимо от того, удалось ли «вовлечь» человека или нет.
Максимальное наказание — восемь лет лишения свободы.
За это, например, к колонии строгого режима приговорили мужчину, обвиняемого в вербовке в признанную экстремистской религиозную организацию «Свидетели Иеговы». По версии следствия, он организовал в Санкт-Петербурге их отделение.
Под участием понимается:
- вхождение в состав такого сообщества с намерением участвовать в подготовке или совершении преступлений экстремистской направленности;
- участие в подготовке к совершению указанных преступлений экстремистской направленности и/или непосредственное совершение таких преступлений;
- выполнение обязанностей по обеспечению деятельности такого сообщества (снабжение информацией, ведение документации и т.п.).
Максимальное наказание — шесть лет лишения свободы.
Что власти могут посчитать участием в экстремистском сообществе?
- Защиту в суде признанного экстремистом Алексея Навального.
- Освещение судов над Алексеем Навальным и условий его содержания.
- Участие в антифашистском движении и несогласие с действующей властью.
По данным «ОВД-Инфо», к участию можно отнести любую помощь — раздачу листовок, посты в соцсетях, помощь в организации и проведении мероприятий, проведение бесед в целях «пропаганды», участие в мероприятиях организации. А к «мероприятиям организации» могут отнести в том числе собрания с участием активистов запрещенных организаций, особенно если на встрече шла речь о политике и упоминались эта организации.
Формулировки в статье об организации экстремистской организации практически не отличаются от аналогичной статьи об экстремистском сообществе.
Разница в том, что экстремистской организацией считается группа, которая уже признана судом экстремистской, а сообществом — группа, относительно которой такого решения не было.
Силовики объединяют несогласных с властью людей в так называемое «сообщество», даже если никакой организованной группы по факту не было. Обычно это люди, которые разделяют одни политические взгляды и каким-то образом взаимодействуют между собой.
Порой в ход идет провокация. Яркий пример — дело «Нового величия»: в 2017 году, после несостоявшейся «революции» Вячеслава Мальцева, группа молодых людей создала телеграм-чат для обсуждения политики и других общих интересов. Вскоре туда добавился некий Руслан Д., оказавшийся полицейским провокатором. Он начал убеждать участников чата создать политическое движение, написал устав, снял помещение, а потом сам сдал их силовикам.
Одно из последних громких дел — дело Antifa United. 5 июня 2024 года в Москве по делу о создании экстремистского сообщества арестовали семерых антифашистов. По версии силовиков, у «сообщества» была группа в соцсетях, в которой «занимались вовлечением лиц, в том числе несовершеннолетних» и «планированием преступлений по мотивам ненависти <…> в отношении сотрудников правоохранительных органов».
Под «финансированием» понимается предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг, заведомо предназначенных для:
- подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений экстремистской направленности;
- либо для обеспечения деятельности экстремистского сообщества или экстремистской организации.
Максимальное наказание — лишение свободы на срок до восьми лет.
По этой статье возбудили как минимум 15 дел за донаты ФБК, который в 2021 году признали экстремистской организацией.
Любые пожертвования организациям, которые признаны экстремистскими, попадают под уголовную статью. Как переводить деньги анонимно, смотрите в нашем видео.
Также узнать о донате возможно, если телефон окажется в руках у силовиков. Поэтому нужно действовать очень аккуратно — не переводить деньги с российских карт, удалять всю информацию о подобных транзакциях с зарубежных карт. Также стоит удалить приложение зарубежного банка, если вы собираетесь в Россию.
Если есть риски, к пересечению границы надо готовиться. Если вы совершали опасные транзакции, можно обратиться в бот «Первого отдела» для консультации.
Я сделал донат организации, и спустя время ее признали «экстремистской». Могут ли меня привлечь к ответственности?
Нет, ответственность за финансирование экстремистской организации наступает только после признания ее таковой. Донаты, сделанные до этого момента, не образуют состава преступления.
Безопасно ли делать пожертвования в помощь политзаключенному, которого внесли в список «экстремистов»?
Никакой ответственности за такие пожертвования не предусмотрено, но важно помнить, что людям, которых вносят в этот реестр, блокируют все счета.
За публичное демонстрирование символики (на улице, в помещении или в интернете) грозит от 1 до 2 тысяч рублей штрафа или арест до 15 суток (ч.1 статьи 20.3 КоАП РФ).
За изготовление или сбыт символики в целях пропаганды — штраф от 1 до 2,5 тысяч рублей (ч.2 статьи 20.3 КоАП РФ).
За повторное демонстрирование/изготовление или сбыт такой символики возбуждают уголовное дело. Максимальное наказание по этой статье — четыре года лишения свободы.
По закону привлечь к ответственности могут только за публикацию символики, которая указана в учредительных документах организации, но по факту на это не обращают внимания. Яркий пример — шестицветная радуга, которую Верховный суд в своем решении назвал символом «международного ЛГБТ-движения». Так как такого движения не существует, уставных документов у них нет. То есть Минюст и впоследствии суд сами отнесли эту символику к символике экстремистской организации.
По данным «Совы», большая часть случаев неправомерного преследования по этой статье связана с демонстрированием той или иной запрещенной символики в рамках политической дискуссии или в нейтральном контексте, который правоохранительные органы по каким-то причинам считывают как экстремистский.
В 2023 году чаще всего речь шла о публичном демонстрировании нацистской символики не в целях пропаганды нацизма, а как средства критики российских властей — правозащитники насчитали 35 таких эпизодов. В основном распространяли изображения, на которых свастика была наложена на фото президента или российскую государственную символику, а также сопоставлялась с символикой «СВО».
Примеры такого демонстрирования:
- ношение кулона с тризубом;
- публикация фото с радужным флагом;
- слова «Слава Украине» в никнейме.
Могут ли привлечь к ответственности за размещение в интернете символики, которая на момент публикации не была запрещена?
Конституционный Суд разъяснил этот вопрос так:
«Момент размещения соответствующей символики способом, обеспечивающим доступ к ней неограниченного круга лиц, не имеет правового значения, поскольку после признания судом организации экстремистской публичная демонстрация ее символики запрещена и должна быть прекращена».
То есть любого человека можно привлечь за старый пост, который был законным на момент публикации, а потом стал незаконным.
Если организация признана экстремистской и запрещена судом, это необходимо указывать при ее упоминании в интернете.
За упоминание упоминание «экстремистской организации» и ее подразделений без маркировки грозит штраф от 2 до 2,5 тысячи рублей.
Если вы упоминали такие организации в соцсетях до того, как их признали экстремистскими, самый безопасный вариант — удалить эти публикации. Если вы не хотите удалять контент, можно добавить в подводку маркировку. Самый короткий вариант: «Деятельность в РФ запрещена». При этом форма маркировки свободная — главное, чтобы прозвучали все эти слова.
Это нужно сделать даже если такой организации по факту не существует (например, при упоминании “Международного движения ЛГБТ”). Также мы рекомендуем ставить сноску как в его описании поста, так и в медиафайлах, где есть упоминание «экстремистской организации» — в видео, фотографиях, рилсах и текстах.
Массовое распространение экстремистских материалов, которые включены в соответствующий список, а также распространение иных экстремистский материалов, влечет штраф до трех тысяч рублей либо административный арест до трех суток.
Что такое иные экстремистские материалы?
Согласно ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», к ним относятся:
- информация, которая призывает к экстремизму или оправдывает его;
- публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и/или расовое превосходство;
- публикации, оправдывающие преступления, которые направлены на уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы;
- карты, оспаривающие территориальную целостность России.
Что власти могут расценить как производство и распространение таких материалов? Несколько реальных примеров:
- публикация десятилетней давности с фотографией нацистской наклейки на остановке;
- аватар в телеграме с бело-сине-белым флагом в виде сердца;
- публикация песни Тимура Муцураева в соцсети.
Да, если они зафиксировали пост в ваших соцсетях, то это позволит привлечь вас к ответственности.
Как обезопасить себя от преследования, кроме как удалить опасные посты? Читайте в нашей памятке.
Подписка и лайк не считаются распространением экстремистских материалов или участием в таком сообществе.
А за репост уже могут привлечь к ответственности по статье о производстве и распространении экстремистских материалов.
30 ноября 2023 года Верховный суд признал несуществующее «Международное движение ЛГБТ» «экстремистской организацией». В июне 2024 года такой организацией признали «Антироссийское сепаратистское движение».
У Минюста нет доказательств, что эти организации реально существуют — по закону об общественных объединениях нужно три признака для того, чтобы признать организацию существующей:
- Проведение учредительного собрания
- Подтверждение устава
- Выбор руководящих органов управления.
Несмотря на нарушение этого закона, суды в последние несколько лет все равно принимают такие иски. И рассматривают их по существу, даже если нет реально существующих доказательств существования этих организаций.
Эта грань крайне размыта. Как следует из доклада «Мемориала», смешение понятий экстремизма и терроризма возникает не только из-за произвола силовиков, но и заложено в самой законодательной базе:
«В законе “О противодействии экстремистской деятельности” указывается, что экстремистская деятельность — это, в том числе, «публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность» (что входит в понятие «иной» деятельности, не раскрывается). В то же время, по определению из закона “О противодействии терроризму”, оправдание террористической деятельности считается террористической деятельностью».
Также, согласно статье 205.4 УК, террористическим считается сообщество, которое в том числе было создано для насильственного захвата и удержания власти (ст. 278 УК) и организации вооруженного мятежа и участие в нем в целях свержения или насильственного изменения конституционного строя РФ либо нарушения территориальной целостности РФ (ст. 279 УК). При этом «насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ» входит в определение экстремистской, а не террористической деятельности.
Это дает силовикам возможность классифицировать одни и те же действия как экстремизм или как терроризм в зависимости от мотива к фабрикации дела, внимания к процессу, наличия «заказа». Это позволяет назначать более жесткие сроки людям, чьи действия решили трактовать как «террористические». Максимальное наказание за создание экстремистского сообщества (ч. 1 ст. 282.1) — 10 лет лишения свободы, а за создание террористического сообщества (ч. 1 статьи 205.4 УК) предусмотрено минимум 15 лет лишения свободы, максимум — пожизненное заключение.
Российское законодательство позволяет вносить обвиняемых по ряду «террористических» и «экстремистских» статей в список Росфинмониторинга. Чтобы включить человека в реестр, достаточно предъявления обвинения, об этом сообщит прокуратура.
Внесение в реестр — это, прежде всего, поражение в имущественных правах — фактический запрет на то, чтобы пользоваться банковскими услугами и распоряжаться денежными средствами; запрет на любые сделки с недвижимостью без разрешения Росфинмониторинга, фактическая невозможность без санкции получить наследство или продать свою квартиру. По ряду экстремистских/террористических статей, находясь в статусе подозреваемого/обвиняемого, человек рискует потерять возможность распоряжаться буквально всеми своими финансовыми ресурсами.
Из реестра можно выйти. Обычно это происходит в случае оправдания или прекращения уголовного дела. Так, в 2022 году Росфинмониторинг исключил блогера Юрия Хованского из списка экстремистов и террористов после того, как суд прекратил его дело об оправдании терроризма за истечением срока давности.